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Propaganda Electoral Multada

Las entidades públicas están prohibidas de realizar publicidad desde la fecha de la convocatoria hasta la proclamación de los resultados electorales, señala el Reglamento de Publicidad Estatal en período Electoral, aprobado por el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones (JNE).  Se indica que las entidades que infrinjan esta prohibición podrán ser sancionadas con medidas de amonestación y multas pecuniarias que, según la gravedad o la reiteración, varían entre las 30 y 100 Unidades Impositivas Tributarias (entre los 108 mil y 360 mil nuevos soles, aproximadamente).

El Reglamento, publicado en El Peruano, señala que, excepcionalmente, las entidades pueden difundir publicidad estatal sólo cuando surja una situación extraordinaria que justifique la impostergable necesidad o utilidad pública para su difusión.

Fuente: JNE

Comentario:

Si vemos la realidad de nuestro país, dudo que se respeten las multas impuestas por las propagandas electorales. Si bien es cierto, quizás pongan multas pero de ahí al hecho, estas no sean pagadas.

Contamos con singulares ejemplos, como pudimos apreciar en las Elecciones Municipales del 2011, en las calles aun continuaban los banners, carteles, afiches pegados en los postes, etc. Después del terminó de la jornada electoral, en diferentes distritos de Lima metropolitana  incluyendo el distrito donde resido, San Martin de Porres nadie se preocupó por quitar las propagandas de las avenidas, tomándose días  para retirar sus anuncios publicitarios.

Se deberían tomar medidas drásticas en las municipalidades de cada distrito, medidas que se cumplan y no se pasen por alto. Porque al parecer se ríen de las famosas multas de publicidad electoral,   esto  nos ocasiona congestionamiento vehicular debido a que no nos permite ver las señalizaciones viales causando accidentes de transito.

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Publicado por en 15 febrero, 2011 en Legislacion Publicitaria Perú

 

¿Cuál es el ámbito de aplicación de la ley?

De acuerdo a lo señalado en la Ley, las normas contenidas en ella están referidas a los principios generales que rigen la publicidad comercial de bienes y servicios, en cualquier sector o actividad económica. ¿Qué es publicidad comercial y cuáles son sus características? La publicidad comercial es una forma de comunicación pública que busca fomentar, directa o indirectamente, la adquisición de bienes o la contratación de servicios, captando o desviando las preferencias de los consumidores. La Sala ha establecido en un precedente administrativo que, para que una forma de comunicación constituya Publicidad Comercial deben concurrir dos requisitos: Debe tratarse de una comunicación pública; en otras palabras, debe estar dirigida a un público de potenciales consumidores; y, dicha comunicación debe tener como propósito o por efecto fomentar en el destinatario del mensaje el consumo de los bienes o la contratación de los servicios anunciados.

¿A qué mensajes no se aplica la ley? Por otro lado, de acuerdo a lo dispuesto por el reglamento, las disposiciones contenidas en la ley no se aplican a la propaganda política ni a cualquier otra forma de comunicación carente de contenido comercial. Esta restricción en cuanto al ámbito de aplicación ha sido recogida en el precedente de observancia obligatoria al cual hemos hecho referencia anteriormente, el mismo que, adicionalmente, ha considerado como fuera del ámbito de aplicación de la ley, además de la propaganda política, a la publicidad institucional, entendida ésta como aquélla que tiene por finalidad promover conductas de relevancia social, tales como el ahorro de energía eléctrica, la preservación del medio ambiente, el pago de impuestos, entre otras.

A modo de ejemplo de las formas de comunicación que no constituyen anuncios publicitarios cabe citar el caso de una publicidad institucional difundida por una empresa prestadora de servicios de electricidad que realizaba la siguiente advertencia: “Lo más importante es su seguridad – Cómo prevenir accidentes eléctricos en su hogar”. En este anuncio se incluía una serie de recomendaciones para el mejor uso del servicio del suministro eléctrico. Al momento de resolver, la Sala declaró la improcedencia de la denuncia por infracción a las normas de publicidad, por cuanto el mensaje contenido en el anuncio no estaba dirigido a fomentar el consumo de un bien o servicio, sino a la prevenir accidentes domésticos Sin perjuicio de lo expuesto, debemos señalar que, los casos en que la publicidad institucional pueda generar efectos en el mercado deben ser analizados sobre la base de las normas que reprimen la competencia desleal.

Tipos de soporte de los anuncios ¿Cuáles son los tipos de soporte de anuncios? Tradicionalmente, se ha considerado anuncios publicitarios únicamente aquellos mensajes con contenido comercial que son difundidos a través de medios de comunicación de carácter masivo, tales como radio, televisión o prensa. Sin embargo, atendiendo a que el elemento central para determinar si un mensaje constituye o no publicidad comercial es el mensaje informativo o persuasivo contenido en dicha comunicación, de acuerdo a lo dispuesto por la ley, la Comisión ha establecido que los siguientes casos también constituyen supuestos de publicidad comercial: anuncios difundidos en las páginas amarillas de la guía telefónica;  anuncios difundidos mediante facsímil, anuncios difundidos mediante mailing;  literatura médica de soporte distribuida a los profesionales de la salud; publicidad difundida a través de Internet; y,  publicidad en envases. ¿Qué se entiende por publicidad en envase? Respecto a la publicidad en envases, tanto el artículo 1º de la ley como el artículo 2º literal a del reglamento contienen una mención expresa a este soporte de la publicidad, que está constituido por las frases e imágenes contenidas en el empaque, con las siguientes excepciones: a. La información propia de las normas de rotulado; esto es, el nombre y domicilio legal del fabricante o distribuidor, la identificación del producto y su contenido neto; y, b. La información técnica del producto.

 
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Publicado por en 30 enero, 2011 en Legislacion Publicitaria Perú

 

CAMPAÑA PUBLICITARIA

¿Qué se entiende por campaña publicitaria?

De acuerdo a lo establecido por la Sala como criterio de interpretación, se entiende por campaña publicitaria”…aquella secuencia de anuncios publicitarios realizados en interés del mismo anunciante, para promocionar un mismo bien o servicio, teniendo por objeto un mismo mensaje que será recordado e interpretado por los consumidores…”.

Cabe mencionar que, en determinados casos, la campaña publicitaria puede estar referida a una pluralidad de bienes o servicios. A manera de ejemplo de campaña publicitaria podemos citar la difundida por un establecimiento comercial que ofrecía un celular como regalo a los consumidores que compraran productos con la tarjeta de crédito de dicha empresa por un monto determinado. Dicho mensaje fue difundido por el referido establecimiento a través de:  radio,  afiches en su establecimiento,  bolsas de entrega de productos,  paneles exteriores,  paneles interiores,  revista difundida en un diario en el ámbito nacional y distribuida en el local de su establecimiento,  boletín remitido a sus clientes titulares de la tarjeta de crédito y  diarios de circulación nacional Otro caso lo constituye la campaña publicitaria desarrollada por una empresa fabricante de yogurt para beber que ofrecía su producto, dando el mismo mensaje, en los siguientes medios:  envases del producto,  televisión,  diarios de circulación nacional,  revistas,  afiches y volantes En ambos casos, el conjunto de anuncios constituirá una campaña publicitaria y ellos serán analizados en su integridad.

Fuente: Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Prop. Intel.

 
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Publicado por en 15 enero, 2011 en Legislacion Publicitaria Perú

 

Publicidad Perú

 

Ley que regula la publicidad estatal – LEY Nº 28874 

Artículo 1.- Objetivos de la Ley

 

a) Establecer los criterios generales para el uso de los recursos que las instancias del Gobierno Nacional, gobierno regional y gobierno local, destinarán al rubro de publicidad, en prensa escrita, radio y televisión.

b) Fiscalizar la transparencia y racionalidad en el uso de los recursos públicos para la contratación de servicios de publicidad en prensa escrita, radio y televisión.

 
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Publicado por en 1 enero, 2011 en Legislacion Publicitaria Perú

 

FACULTADES DE LAS COMISIONES Y OFICINAS DEL INDECOPI – PUBLICITARIAS

Artículo 1.– Las Comisiones y Oficinas del Indecopi gozan de las facultades necesarias para desarrollar investigaciones relacionadas con los temas de su competencia. Dichas facultades serán ejercidas a través de las Secretarías Técnicas o Jefes de Oficinas y de los funcionarios que se designen para tal fin. Podrán ejercerse dentro de los procedimientos iniciados o en las investigaciones preliminares que se lleven a cabo para determinar la apertura de un procedimiento.
Artículo 2.– Sin que la presente enumeración tenga carácter taxativo cada Comisión u Oficina del Indecopi tiene las siguientes facultades: 

a) Exigir a las personas naturales o jurídicas la exhibición de todo tipo de documentos, incluyendo los libros contables y societarios, los comprobantes de pago, la correspondencia comercial y los registros magnéticos incluyendo, en este caso, los programas que fueran necesarios para su lectura; así como solicitar información referida a la organización, los negocios, el accionariado y la estructura de propiedad de las empresas. 
b) Citar e interrogar, a través de los funcionarios que se designe para el efecto, a las personas materia de investigación o a sus representantes, empleados, funcionarios, asesores y a terceros, utilizando los medios técnicos que considere necesarios para generar un registro completo y fidedigno de sus declaraciones, pudiendo para ello utilizar grabaciones magnetofónicas o grabaciones en video. 
c) Realizar inspecciones, con o sin previa notificación, en los locales de las personas naturales o jurídicas y examinar los libros, registros, documentación y bienes, pudiendo comprobar el desarrollo de procesos productivos y tomar la declaración de las personas que en ellos se encuentren. En el acto de la inspección podrá tomarse copia de los archivos físicos o magnéticos, así como de cualquier documento que se estime pertinente o tomar las fotografías o filmaciones que se estimen necesarias. Para ingresar podrá solicitarse el apoyo de la fuerza pública. De ser necesario el descerraje en el caso de locales que estuvieran cerrados será necesario contar con autorización judicial, la que deberá ser resuelta en un plazo máximo de 24 horas.

Comentario:

A través de los artículos nombrados podemos considerar y conocer la participación que tiene Indecopi en el mercado peruano, sin embargo la población peruana no siempre está enterado de los mismos, por ellos existe mucha insatisfacción en ellos, ya que consideran no estar informados.

Por ejemplo los comerciantes, al ser supervisados sin previo aviso se sienten invadidos y acusados ya que desconocen la importancia de una supervisión que finalmente puede traer consigo un beneficio para ellos.

Teniendo en cuenta que en nuestro País existe un gran porcentaje de comercio informal, se debería iniciar con una campaña intensa de información que permita establecer facilidades y accesos a los comerciantes a contar con todo lo pedido en supervisión en orden.

 
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Publicado por en 1 enero, 2011 en Legislacion Publicitaria Perú